青海省人民政府办公厅

青政办函〔2018〕48号

青海省人民政府办公厅
关于印发青海省2018年节能“双控”
工作实施方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

《青海省2018年节能“双控”工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

 

青海省2018年节能“双控”工作实施方案

为贯彻落实《青海省人民政府关于印发青海省“十三五”节 能减排综合工作方案的通知》（青政〔2017〕53号）精神，确保完成“十三五”全省节能“双控”目标，制定本实施方案。

一、 总体要求

认真贯彻党的十九大精神，按照省第十三次党代会的决策部 署，坚持新发展理念，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，以提高能源效率为目标，坚持政府主导、 企业主体、市场驱动、社会参与，多措并举、合力推进，确保完成“十三五”能耗总量和强度“双控”目标，为加快推进生态文明先行区建设提供有力支撑。

二、 目标任务

2018年全省单位GDP能耗下降率目标为0.5%，能耗增量控制目标为350万吨标准煤，重点地区节能“双控”目标见附件。

三、 重点工作

(一）适应新形势，加快技术改造步伐。充分发挥财政专项 资金杠杆作用，以项目为载体，重点在化工、冶金、建材、电力 等领域，有针对性地推进电机系统能效提升、工业窑炉改造、能量系统优化、绿色照明产品推广、清洁生产、资源综合利用及工 业节水示范等工程。推动重点企业利用信息化技术，建设能源管控中心，提升能源管理水平。强化项目实施跟踪服务、监督检查 及后评价，确保项目达到预期效果。

(二）构建新机制，加强重点用能单位管理。制定《青海省重点用能单位“百千万”行动实施方案》，启动重点用能单位 “百千万”行动。实行用能单位分级管理，分解节能“双控”目 标任务，加大目标考核力度，落实企业节能主体责任。在电解铝、水泥、纯碱、铁合金等重点行业，组织实施能效“领跑者” 行动，强化标杆引领作用。出台《青海省重点用能单位能耗在线 监测系统建设工作方案》，在重点用能单位开展能耗在线监测系 统建设试点。督促用能单位建立健全节能管理机构，设立能源管理岗位，落实能源负责人备案管理制度。

(三）培育新亮点，提升绿色制造水平。贯彻落实工业和信息化部办公厅《关于开展绿色制造体系建设的通知》（工信厅节 函〔2016〕586号）和工业和信息化部等四部委《关于印发制造 业创新中心等5大工程实施指南的通知》（工信部联规〔2016〕 137号）精神，结合我省实际，出台《青海省绿色制造体系建设实施方案》，建立完善绿色制造标准体系，研究制定配套扶持政策，加快绿色制造系统集成重点项目建设，积极开展绿色园区、 绿色工厂、绿色供应链和绿色产品试点示范，鼓励和引导绿色产 品消费，不断提高绿色制造水平和绿色发展能力。到2018年底，力争创建2家省级绿色园区和10家省级绿色工厂，打造一批绿色制造供应链和绿色产品，培育一批专业化绿色制造服务机构, 努力争创一批国家级绿色示范标杆。

(四） 争取新突破，培育节能环保产业。将培育节能环保产业作为推动绿色发展的重要举措，加强产业调度和监测，逐步建立产业发展数据库。围绕重点领域，培育一批节能环保重点企 业、推广一批节能环保先进产品和装备。开展节能服务进企业活动，搭建节能技术推广交流平台，强化重点企业节能诊断，充分挖掘工业节能降耗潜力。加强工业废弃物资源综合利用路径和方法研究，完善政策供给，引进推广先进技术、经验及示范模式， 推动建立与我省实际相适应的资源综合利用体系。

(五）立足新高度，着力夯实工作基础。针对重点用能单位、第三方技术支撑机构、节能监察机构等开展专题培训。加快推进全省公共机构能源资源消耗统计信息系统建设，实现公共机构能 耗统计信息化和网络化。提高计量器具配备率，督促企业和公共 机构加强能源资源计量器具管理，保障能耗在线监测系统顺利运行。

四、保障措施

(一）强化节能目标考核。坚持总量和强度考核相结合，落实《青海省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于青海省“十三五”市（州）能源消粍总量和强度“双控”考核实施方案 的通知》（青政办〔2017〕214号），严格责任评价考核，考核结 果作为地方政府领导班子和领导干部考核的重要内容。对未完成节能“双控”目标任务的市（州），约谈市（州）政府主要领导、予以通报批评，并实行高耗能项目缓批限批。各市（州）政府要 将节能“双控”目标层层分解落实至工业园区及县（市、区）政府，强化评价考核。落实国有企业节能目标责任制，将“百千万”行动节能“双控”指标完成情况作为企业绩效和负责人经营 业绩考核的重要内容。

(二） 坚持监测分析预警。充分发挥重点用能单位能耗在线 监测系统功能，帮助企业降低运营成本，提高能效利用水平，为建立用能预算管理体系奠定基础。密切监测重点地区、行业及用能单位能源消粍水平，跟踪重点项目投产运行情况，分析研判能 耗变化趋势及存在的困难和问题，定期发布节能目标完成情况“晴雨表”，适时制定能耗预警方案并启动运行。

(三） 强化节能监察执法。配合全省综合执法体系改革，完善市（州）级节能监察体系，加强日常节能监察。落实专项监察行动，重点开展能耗限额标准执行情况、主要用能设备使用情况监察，开展公共机构节能监察工作。建立健全全省主要用能设备及能源专业人才库档案。探索实施节能监察黑名单制度，推动节能监察成果纳入社会诚信评价体系。

(四） 加强协同配合保障。省经济和信息化委切实发挥节能“双控”工作牵头单位作用，会同发改、财政、科技、建设、交通、统计、质监等相关部门，强化统筹协调，加强信息沟通，多方发力、多措并举，共同推进节能与资源综合利用工作。

(五）倡导绿色节能理念。重点推广高效照明产品、高效节 能电机、节能环保汽车等节能产品，引导公众科学消费、绿色消 费。积极推动开展节能全民行动，通过各种形式的节能宣传，使节能理念深入企业、社区、商城、学校和机关，提高全民节能意 识，倡导节约型生产、生活方式，营造浓厚的节能氛围。

附件：重点地区2018年度节能“双控”目标

 

 

 

附件

重点地区2018年度节能“双控”目标

地区	2018年单位GDP能耗下降率目标（％）	2017年能源消费总量(万吨标准煤）	2018年能耗增量控制目标(万吨标准煤）
西宁	0.2	2017	180
海西	2.67	1096	90
海东	0.2	743	60
海南南	1.1	110	10
海北	5. 16	89	10

 

注：各地区要将节能“双控”目标进一步分解落实至工业园区及县（市、区），严格评价考核。

 

抄送：省委各部门，省纪委办公厅。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院。省军区，武警青海总队。

各群众团体、大专院校 、科研院所、新闻单位，省属国有及国有控股企业，中央驻青各单位。

各民主党派、工商联。