峨堡镇简介

（一）历史沿革

峨堡镇历史悠久，古称“察汉峨博”，文化底蕴深厚，有许多古迹遗址仍保存完好，较著名的有省级文物保护单位卡约文化遗址“古三角城”，县级文物保护单位元朝“峨堡古城”、宋朝“古方城”、白石崖卡约文化遗址等。1958年建永跃公社，次年改为俄博公社，1965年改为峨博乡，1969年改为峨博公社，1984年改为峨堡乡。2001年3月5日青海省人民政府青政函〔2001〕15号文批复：撤销峨堡乡，设立峨堡镇。

（二）地理区位

峨堡镇位于祁连县城东部，是北通河西走廊，东南通往门源、西宁等的主要交通枢纽，素有“祁连东大门、青海北大门”的美称。北邻甘肃省民乐县，东接门源回族自治县，南连祁连县多隆、默勒乡，西与阿柔乡毗邻。西距县城八宝镇72公里，东南距青海省省会西宁市216公里，北达河西走廊名城张掖市138公里，是重要的交通要道和军事关隘，亦为祁连通往门源、西宁的必经之地。

（三）基本情况

全镇总面积1165平方公里，占全县国土总面积的18.26%，境内平均海拔3500米。辖峨堡村、黄草沟村、白石崖村、芒扎村4个行政村14个社，2019年底总人口1380户3667人，其中峨堡村429户1148人、白石崖村338户926人、黄草沟村305户855人、芒扎村184户521人、集镇居民124户217人，是一个由藏、汉、回、蒙等8个民族组成的纯牧业乡镇，少数民族人口占总人口的81.89%。全镇共有贫困户130户315人，兜底户19户27人，其中峨堡村40户99人，黄草沟村36户91人，白石崖村34户79人，芒扎村20户46人，已全部于2018年实现脱贫。共有草场196.51万亩，其中共牧面积为34.51万亩，可利用草场面积为162万亩，冬春草场面积77.8万亩，夏秋草场84.2万亩。2019年底，存栏各类牲畜14.80万头（只、匹），其中羊11.38万只、牛3.42万头、马875匹。

（四）水资源

峨堡镇境内除大气降水充裕外，还有丰富的地表水，地下水埋藏深度20－90米，含水层厚度为20－30米。大河、天蓬河、骆驼河流经境内，水面面积865.26平方公里。境内两个泉眼泉水水质含铁量高，具有开胃功效，常年不冻。

（五）森林、草场等资源

峨堡镇土地总面积254.26万亩，其中有林地面积0.64万亩，灌木面积87.138万亩，林地覆盖率34.52％，乔木林地覆盖率0.25％，灌木林地覆盖率34.27％。牧业是峨堡镇的主要经济命脉，全镇草场面积196.51万亩，占全镇总面积的82％。境内资源丰富，主要有煤炭、黄金、铁等矿产资源。

（六）旅游资源

峨堡镇交通方便，为古代通向西域要道之一，是兵家必争之地，境内有省级文物保护遗址“古三角城”（卡约文化）、“峨堡古城”（元朝）；县级文物保护遗址、古方城”（宋朝）、白石崖（卡约文化）遗址等。人文景观资源还有扁都口沟岩画。自然景观资源有芒扎林区，景阳岭。峨堡野生黄蘑菇因肉厚味美而享誉省内外，2015年6月被评为“中国黄菇之乡”。

（七）红色文化资源

1949年9月14日，中国人民解放军第一野战军第一兵团第二军先遣部队数万大军达到峨堡镇，歼灭了溃不成军的马家军。9月15日王震将军进驻新疆路过峨堡镇时，接见阿力克千户楠木卡才让卡等民族上层人士,藏族人民沿途为部队箪食壶浆,并献给二军牛50多头,羊200余只及酥油糌粑，解放军和当地牧民结下了深厚的感情。为纪念王震将军和峨堡镇牧民的这一段友谊，峨堡镇广场特地树立了王震将军和楠木卡才让雕塑，传承红色文化。

（八）基础设施

现有峨堡镇汽车站峨祁公路自东向西贯通村境中部，宁张公路贯通村境东北地区，两条公路为该村对外公路。镇域内，投资5000万元的古城遗址公园建成开放，建成3800平方米古城博物馆1座、古遗址公园城门景观楼1座、标志性城市雕塑2座、1300平方米文化广场1处、修复瓮城2座、“丝绸之路雕塑”1座。总投资近亿元的集镇商业街、停车场、游牧民定居房、集镇道路、供水、供暖、排污、人行道、路灯等项目建设已全面完成；投资3100万元建成商业街84套商品房，目前部分商品房已投入使用；投资1292万元的新城饮水、污水管线已投入使用；投资200余万元的27套干部周转房、330万元的60套公租房已投入使用；建成峨堡村文化活动室一处；投资360万元的四村集体经济综合商贸楼已开工建设，即将完工；投资600万元完成峨堡村高原美丽乡村建设项目已经竣工；完成投资80万元的一事一议财政奖补项目广场及基础设施；镇政府办公服务大厅已经完工；祁连县丝路国际舞马城招商引资项目主体工程也已经建成，各项目建设都在有序推进。镇区设有邮电所1处，集镇区有垃垃圾填埋场1处。

（九）发展思路

峨堡镇政府

峨堡镇派出所

峨堡镇小学

峨堡镇卫生院

峨堡镇检疫站

峨堡镇邮电所

祁连县水利队

峨堡镇水管所

峨堡镇粮站

国家电网营业厅

峨堡镇汽车站

峨堡镇农村信用社

峨堡镇税务招待所

近年来，峨堡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府根据全县工作布局，结合峨堡实际，进一步理清了全镇工作思路，找准工作目标和发展定位，并在全镇广大党员干部中达成共识。面临全新的机遇和挑战，我们峨堡的梦想就是建设以旅游和商贸服务为主导，具有草原特色的“祁连东大门，青海北大门”次级服务中心城镇。围绕做活“草原”、“古镇”、“红色”等文章的工作思路，立足“生态优先、牧业增效、城建提升、文化传承、平安和谐”的定位，初步把峨堡打造成一个宜居宜业宜游的高原特色小镇。

（一）全面落实主体责任，提升全面从严治党水平。通过抓学习、抓队伍、抓项目、抓治理、抓典型、抓廉洁“六抓”措施，实现全面从严治党目标。一是抓好抓实理论学习工作，通过开办“干部夜校”、“流动课堂”等，充分运用好网络资源，推动线上线下学习，创新学习方式、丰富学习内容，实现理论学习有收获。二是抓好抓实镇村两级干部队伍和党员队伍建设，积极引导和动员返乡学生等优秀青年加入党组织，年内发展青年党员5名以上；不断加强村级组织建设，建立村级干部队伍人才库，注重把年轻党员补充到村两委班子当中，年内至少1个村实现村主任、书记“一肩挑”。三是抓好抓实“党建+”项目管理，进一步规范峨堡镇“十星级”党员管理党建项目及4村特色党建项目，通过“党建+”助力峨堡经济社会发展，实现每村集体经济收入突破10万元以上，四村集体经济商贸楼产业收益达到20万元以上。四是抓好抓实基层社会治理。以构建“一核四治四微”基层治理体系为抓手，不断推动我镇“网格化管理”和“十户联防”机制的融合，形成点对点服务，实现群防群治；不断加强边界“七联”机制，保障每年边界友好乡镇走访2次以上。五是抓好抓实廉洁自律，严格落实“两个责任”，完成镇监察委员会的设立、人员配置，制度建设，规范运行等工作，进一步加大4个村党风廉政巡查工作力度；六是抓好抓实典型示范培养和带动。进一步强化我镇全国道德模范提名奖获得者元旦才项等的示范带动作用，从正反两个方面挖掘典型个人和实例，以点带面，教育一片。

（二）加大项目建设力度，提升经济发展动力。通过挖掘全镇资源优势，推进重点项目建设，推动全镇经济高质量发展。一是根据交通区位、资源分布、产业特色等特点，按照“一带四区一园”的布局（即沿峨祁线休闲生态观光体验带，四村特色生态畜牧业示范区，集镇高原古镇旅游发展产业园），高起点、高标准规划建设峨堡镇高原特色小镇。即：做好峨祁线旅游产业资源整合，实现旅游产业规范化、规模化运作；通过“党支部+合作社+企业”做好4个村特色畜牧业示范区建设，实现产业升级；通过峨堡古城博物馆、丝路舞马城等产业带动，形成集娱乐、体验、消费为一体的旅游产业园。二是牢固树立抢抓项目意识，依托“祁连东大门”的地理优势和祁连机场、张汶高速的带动效应，精心策划、编制、申报祁连机场服务区、张汶高速峨堡服务区等项目。三是着力推进现有项目建设，加快产业发展步伐。积极申报丝路舞马城二期工程、集镇区商住楼开发项目；竣工完成峨堡镇污水处理厂、峨堡镇村集体经济综合商贸楼、农牧民综合培训中心建设项目；重点拓展黄草沟生态畜牧业专业合作社冷链屠宰基地业务，在有机牛羊肉产品深加工，市场开发等方面下功夫，打造优质畜产品开发经营企业。

（三）抓好重点工作落实，提升高原古镇形象。全镇上下将铆足劲，坚决啃下硬骨头，树立峨堡古镇新风貌。一是牢固树立责任意识和担当意识，持续巩固脱贫攻坚成果，通过产业发展、村集体经济分红、旅游业带动，不断增加脱贫户收入；以村对村互检、户与户互观的方式，进一步查缺补漏，建立精准扶贫档案室，规范档案资料，全力迎接国家脱贫攻坚大普查。二是通过加强组织领导、完善工作体系、强化舆论宣传、拓宽线索收集、加大督导考核等一系列措施，建立扫黑除恶专项斗争长效工作机制；建成峨堡村综治维稳中心，打造综治维稳工作“样板工程”，提升服务能力。三是积极申报县级精神文明单位，继续开展“五星级文明户”评选、“公民道德宣传周”等系列活动，并结合今年疫情防控工作，将疫情防控相关内容写入《村规民约》，更深层次推进移风易俗，树立新的文明乡风。四是扎实推进生态环境保护，持续推行“户长制”、“民间河长制”等工作机制，推进全域无垃圾示范镇创建，做到无垃圾区域全覆盖。五是以创建全域旅游示范镇为抓手，不断推进我镇旅游业发展。一方面，在我镇特色旅游产品深加工上下功夫，大力推广品优质良的牦牛酸奶、曲拉、牛羊肉、黄蘑菇；另一方面，充分利用镇域的历史人文资源和自然资源，在峨堡古城、古三角城遗址等景点的基础上，计划开发和建设峨堡泉儿山旅游景点，形成旅游环线，打响峨堡名片。