《祁连县央隆乡总体规划（2019—2035年）》（草案）　　规划公示

一、规划编制目的

为推进城乡统筹发展，有效地指导央隆乡的城镇建设及规划管理，合理利用土地资源，促进央隆乡社会、经济、生态环境协调发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《镇规划标准》和《青海省小城镇规划建设管理办法》等法规和文件的规定，特编制《祁连县央隆乡总体规划（2019—2035年）》（以下简称本规划）。

二、规划方案主要内容

（一）规划期限

本次规划期限为2019——2035年，分为近期、远期和远景。

其中：近期2019——2025年；

　　  远期2026——2035年；

　　　远景展望至2050年。

（二）规划范围

乡域：央隆乡所辖行政范围，总面积为2556.69平方公里。

乡驻地：规划期内乡镇开发建设的集中区域。东至托勒山下、南至滨河路、西至湿地公园，北至清真大寺。建设用地面积控制在74公顷。

（三）乡域规划内容

1、乡域人口规模及城镇化水平预测

近期至2025年，乡域总人口3200人，城镇人口1000人，城镇化率31.25%。

远期至2035年，乡域总人口3500人，城镇人口2100人，城镇化率60.00%。

2、乡域空间结构

规划期内形成“一心、两轴、三区”的乡域空间结构。

一心：以乡驻地为核心形成的乡域综合服务中心。

两轴：以二尕公路、柯柯里公路形成的乡域交通主轴线。

三区：乡域西部的湿地景观区、中部的畜牧养殖区、东部的高原生态观光区。

3、乡域产业发展规划

以增加农民收入为核心，以牧业产业化经营为重点，发展高效、高产、循环、生态、安全的牧业经济，全面提高牧业综合生产能力和畜牧产品竞争能力。构建休闲旅游产业链，针对衍伸文化创意、文化休闲、草原风情观光、民宿旅游等特色产业，加速产业带动效应。

规划央隆乡形成“一心、三区”的产业发展格局。

一心：指乡驻地综合服务中心；

三区：乡驻地以湿地建设为核心的休闲旅游区；

乡域中部为鹿繁育养殖区；

乡域东南部草原区为高原生态畜牧养殖区。

4、乡域旅游发展规划

规划形成“一核一带六片区”的乡域旅游空间布局。

一核：指乡驻地的民俗风情体验核心区。

一带：依托托勒河沿线打造高原风情游牧带。

六片区：指高原湿地保育片区、沙棘生态体验片区、高原雪山观光片区、高原鹿养殖观光片区、温泉疗养度假片区、金矿遗址游览片区。

5、乡域镇村体系规划

本次规划根据祁连县总体规划以及各村发展情况，将乡域村镇体系分为三个层次：乡驻地社区、中心村和基层村。

（1）乡驻地社区

位于央隆乡驻地，规划区范围内托勒村和曲库村居民以及搬迁村庄村民集中安置点。

以生态畜牧业养殖、休闲旅游为主导的边境小城镇，作为全乡的政治、经济、文化中心。

（2）中心村

中心村1个：曲库村。

曲库村建设藏羊种羊繁育基地，培育藏系羊、羊羔。

（3）基层村

基层村共3个，分别为托勒村、夏尔格村、阿尔格村。

托勒村位于驻地，发展高原现代生态畜牧养殖、草原牧草种植、民宿、餐饮、文化旅游等产业，服务于乡驻地。

夏尔格村发展藏羊种羊繁育基地、草原牧草种植产业和畜牧物流产业。

阿尔格村发展高原现代生态畜牧养殖产业，打造鹿繁育养殖基地。

6、镇村公共设施规划

商业服务设施规划

乡镇级商业服务设施原则上以批零结合的综合性服务为主，村级商业服务设施则以零售服务为主。

教育设施规划

义务教育阶段，考虑各村人口规模、年龄结构差异及新农村建设的情况，规划保留驻地中心小学1所，可适当提高规模，完善基础设施建设。

医疗卫生设施规划

保留现状驻地卫生院，对其进行改建、扩建，改善设施，提高医疗服务水平。农村社区设置卫生室。

文体设施规划

以社区中心为重点，配套文体设施和文体活动场所，大力推进基层文体设施建设。

6、乡域综合交通规划

对外交通：二尕公路、托苏公路、柯柯里公路。

二尕公路：连接甘肃嘉峪关与青海省祁连县的省道S204道路等级升级为国道。

托苏公路：连接天峻县与央隆乡的县道托苏公路升级为省道。

柯柯里公路：连接央隆乡与野牛沟乡的柯柯里公路由乡道升级为县道。

以二尕公路公路、托苏公路、柯柯里公路为骨架，连接各村庄道路为支撑，形成等级明确、结构清晰的道路交通体系。

7、乡域公共服务设施、市政基础设施规划

制定了文化、教育、体育、卫生、商业金融、科研、社会保障等生态服务设施和电力、给排水、燃气、通信、环卫等基础设施规划。

8、乡域空间管制规划

制定了“三区三线”的管制要求、自然生态空间用途管制分区及管制规则。

（四）乡驻地规划内容

1、城镇性质

以生态牧业为依托，以草原风情体验为辅，具有高原特色的畜牧业小城镇。

2、乡驻地人口与用地规模

现状驻地2018年人口549人，建设用地26.64公顷，人均建设用地484.38平方米/人；

规划驻地2025年人口1000人，建设用地27.74公顷，人均建设用地277.4平方米/人；

规划驻地2035年人口2100人，建设用地31.49公顷，人均建设用地149.93平方米/人。

3、用地发展方向

北拓：驻地北侧主要是拓展优化驻地北部至清真大寺之间的区域，重点解决村庄扶贫搬迁安置。

西限：驻地西侧主要以生态湿地为主，驻地向西发展受限较大，本次规划以整合村庄用地为主。

南优：南优是乡镇产业用地拓展的主要空间。二尕公路两侧区域，优化用地结构，重点发展文化旅游，商业服务等功能，根据驻地发展的需要，驻地南部以优化调整为主。

东跨：驻地东侧为托勒山，阻碍乡镇向东发展。托勒山以东有部分区域地势平坦，可以作为乡镇发展下一步的拓展空间。

4、驻地空间结构

根据央隆乡的区位条件，结合区域发展对驻地进行规划研究，提出“一心、两轴、五区”的城镇空间结构。

一心：以镇政府及周边公共配套设施形成的综合服务中心。

两轴：二尕公路及托勒路形成的城镇发展轴。

五区：两个居住组团、一个公共服务组团、一个商业服务组团、一个湿地生态组团。

5、各类用地规划

居住用地面积10.44公顷，占规划总用地比例33.16%，人均居住用地面积49.71平方米。

公共设施用地面积9.09公顷，占规划总用地比例的28.86%。人均公共设施用地面积为43.27平方米。其中 行政管理用地2.37公顷，教育机构用地2.09公顷，文体科技用地1.25公顷，医疗保健用地0.37公顷，商业金融用地3.01公顷。

对外交通用地面积0.21公顷，占规划总用地比例的0.65%。人均公共设施用地面积为0.98平方米。

道路广场用地面积6.90公顷，占规划总用地比例的21.91%。人均公共设施用地面积为32.86平方米。

工程设施用地面积1.56公顷，占规划总用地比例的4.96%。人均公共设施用地面积为7.44平方米。

绿地面积3.29公顷，占规划总用地比例的10.45%。人均公共设施用地面积为15.67平方米。

6、道路交通规划

规划形成“两横两纵”的道路网框架。

“两横”：托苏公路—文化路、安居路。

“两纵”：托勒路、二尕公路。

7、绿地系统规划

规划形成“一心一带、两轴多点”的绿地景观系统。

一心：指依托央隆博物馆及周边商业建筑及绿地公园形成的景观主中心；

一带：指以依托托勒河水系绿化形成的水系绿化景观带；

两轴：指依托二尕公路和托勒路形成的两条带状景观轴；

多点：指依托湿地公园、白嘎寺、清真大寺等景观形成景观节点。

8、建设开发控制规划

（1）开发强度控制

根据区位、用地性质和景观等因素，将驻地建设用地分为：中高强度开发地区、中强度开发区域和低强度开发地区等三类地区。

中高强度开发区域：此类区域为商业、旅游服务，以多层建筑为主，容积率控制在1.0至1.5之间。

中强度开发地区：此类区域为行政办公、文体科技、商业服务等地区，以多低层建筑为主，容积率控制在0.5-1.0之间，驻地多以此类强度为主。

低强度开发地区：主要指规划中规定的市政公用设施、对外交通、居住、开敞空间、生态保护区等空间开敞区域，建筑以低层为主，容积率控制在0.5以下。

（2）建筑高度控制

一级高度控制区：建筑高度在9米，建筑层数为1-2层，主要为绿地、低层公建、居住、各类市政设施。

二级高度控制区：建筑高度在9-15米，建筑层数为3-4层，主要为多层及低层的住宅、商业、办公等。

三级高度控制区：建筑高度在9-24米，建筑层数为3-4层，包含场地及建筑顶的构筑物在内，高度控制在24米以内，主要为广播电视、清真寺、气象局等。

9、五线控制规划

红线、蓝线、黄线、绿线、紫线规划

10、市政工程规划

（1）给水工程

规划远期驻地总用水量为302.4立方米/日。水源地为现状水源地。水厂位于驻地东部。

（2）排水工程规划

污水规划：规划远期驻地污水排放量为226.8立方米/日。

雨水规划：充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管渠以最短路线、较小管径将雨水就近排入防汛沟。雨水管渠沿规划道路铺设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。

（3）电力工程规划

规划驻地东北部新增一座35Kv变电站。

（4）电信工程规划

驻地电话机容量1602门。

规划对现有邮政支局进行升级改造，满足驻地发展的需求。

（5）热力工程规划

规划确定驻地集中供热普及率为100%。

规划提升改造镇政府锅炉房，形成新的集中供热中心。

（6）燃气工程规划

规划提升改造现状加油站，建成集加油、气、电为一体的综合加油站，为驻地供热站及单位提供燃气。

11、综合防灾规划

防震、抗震、消防、综合防灾重要设施规划。

12、环保环卫规划

划定环境保护分区、环卫设施规划。

13、历史文化保护规划

规划将白嘎寺及其周边20米的范围确定为文物保护单位的保护范围。并依据《中华人民共和国文物保护法》和《城市紫线管理办法》等相关法律法规的规定，划定在白嘎寺周边50米范围为控制范围。

14、近期建设规划

2025年央隆乡驻地规划入口达到1000人，城镇建设用地达到27.74公顷，人均建设用地277.4平方米；

（1）道路建设

以逐步理顺驻地路网为主，拓宽道路路幅宽度，提高路面等级；搞好路面铺装，加强道路两侧绿化，形成良好的道路骨架雏形。重点建设中心路，府前路及府后路，逐步完善路网结构。

（2）公共设施建设

保留和完善原有的商业设施，提升和改造沿二尕公路两侧商业设施，加强建筑立面特色风貌整治，道路拓宽、绿化建设，提高商业建筑质量和商业服务水平。

文体设施用地建设。建设博物馆、游客集散中心、体育广场等文体科技设施。

（3）居住区建设

启动北部居住片区建设，安置用地调整搬迁居民及扶贫搬迁牧民。

（4）绿地广场建设

社区级公园建设。

（5）公用设施建设

驻地东侧新建加油站的建设。