一年来，我县国土资源工作在县委、县政府和上级自然资源部门的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以保护资源保障发展为己任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等方面取得了一定成效，为保障和促进全县经济社会平稳较快发展作出了应有的贡献。现将2014年度工作情况及下一步工作打算总结报告如下：

一、工作开展情况

　 （一）抓思想政治理论学习及队伍建设情况。我局坚持把党建、党风廉政、精神文明建设及平安创建等各项工作与目前正在开展的党的群众路线教育实践活动和民族团结进步创建活动相结合，作为当前首要的政治任务来抓，严格按照省、州、县的总体部署要求，进行同安排、同部署、同落实、同检查，确保了各项工作扎实深入有效开展。一是充分利用每周集体学习、平时自觉和集中培训等多种形式，结合国土资源管理工作的实际，组织广大干部职工深入学习党的十八大、十八届三中全会及省、州、县重要会议精神；学习有关政策、法规和相关法律知识；学习国土资源管理业务知识，干部队伍的政策法律水平和工作技能明显提高，宗旨意识进一步增强，思想、纪律、作风切实加强，形成了崇尚学习、钻研业务、争先创优、廉洁从政的良好氛围。二是党风廉政建设工作扎实开展。认真开展学习贯彻中纪委、省、州、县纪委会议精神，认真贯彻落实省州国土资源党风廉政建设会议精神及全县反腐倡廉宣传教育重点工作任务分工。在党风廉政建设工作开展过程中，我局把廉政建设工作和业务工作紧密结合，在工作过程中始终把廉政建设的思想内容贯穿于其中，着力提高全局干部职工的综合素质和业务能力。

　 （二）矿产资源勘查开发情况。全县共有采矿权52个，其中，省级发证33个，州级发证3个，县级发证16个；探矿权53个；地质调查项目42个。由于受国内宏观经济、矿业市场经济萧条和矿产品价格低迷等因素的影响，全县各类矿山企业绝大部分处于停产、半停产和停工状态。目前，采矿权中生产的有11个，基建、停产或半停产的41个。探矿权中开展工作的14个，未开展工作的39个。地质调查项目中开展工作的17个，未开展工作的26个。同时，为进一步加强全县矿产资源勘查监督服务管理，制定下发了《祁连县进一步规范矿产资源勘查管理办法》，成立了由主管副县长任组长、各相关部门负责人为成员的祁连县地质勘查工作外部环境协调领导小组，明确了工作职责，强化了对地质勘查工作的协调服务和监管能力。为加强矿山环境恢复治理，本着“谁开发，谁治理”的原则，严格执行矿山环境恢复治理保证金制度，截至目前，共缴存本级发证矿山环境恢复治理保证金150余万元；

　 （三）地质灾害防治工作情况。汛期前于四月中旬制定下发了《地质灾害防灾预案》、《汛期地质灾害隐患排查实施方案》，划分重点，明确职责，全面开展地质灾害防治及预防工作。截至目前，投资900万元的牛心山北坡泥石流地质灾害治理项目已于今年5月竣工验收；投资300万元的卡里岗村泥石流治理项目正在顺利实施当中；投资200万元，覆盖全县7乡（镇）45个行政村的“大通河流域地质灾害调查”项目正在有序开展当中；拟投资300万元的扎麻什河东村滑坡治理项目目前正在编制治理方案当中，有望于9月中旬下达实施。另外针对扎麻什乡河东村滑坡威胁群众生命财产安全的问题，年内积极筹措资金4.5万元，购置帐篷18顶、燃煤20余吨、折叠床36张，对河东村受威胁的18户90余村民进行了临时搬迁避让。

　 （四）资源补偿费征收情况。严格按照《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院150号令）和《青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（青海省人民政府令第十二号）的要求，采取企业申报、主管部门审核进行征收的方法，做到依法征收、应收尽收，并结合矿山年度储量动态监测、矿山企业年检等工作，建立了补偿费征收台账，加强了对采矿权人申报的矿种、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格、销售收入、核定（设计）开采回采率和实际开采回采率等内容的监督管理。至目前，共征收并上缴入库资源补偿费107.04万元，征收入库率达100%。

　 （五）耕地和基本农田保护工作情况。截至目前，上级下达的0.2574万公顷耕地和0.2万公顷基本农田面积得到了有效保护，面积未减少，圆满完成了上级下达的耕地保护目标。

　 （六）农用地转用情况。年初，州政府给我县下达计划指标41公顷，其中农用地31公顷（耕地30公顷），未利用地10公顷,用于我县第一、第二、第三批次城镇村建设用地项目。2014年第一批次，面积13.0272公顷（耕地12.9538公顷），省人民政府已批准。

 （七）土地市场治理整顿情况。截至目前，供应建设用地24宗，面积10.4339公顷，其中挂牌出让7宗，面积5.5153公顷，收缴土地出让金987.6575万元；协议出让6宗，面积0.7247公顷，收缴土地出让金195.0134万元；划拨11宗，面积7.0841公顷。同时积极主动适应动态跟踪监测监管工作的新要求，对全县土地来源、供应、利用和市场交易进行及时准确的录入，土地供应信息录入率达100%。

　 （八）地籍管理工作情况。为做好地籍管理工作，我局实行窗口化服务和土地登记预约制度。截至目前，发放集体土地所有权证10本，面积0.34225公顷；发放国有土地使用权证289本，面积489.0358公顷；农村宅基地发证工作已完成外业调查，正在进行内业资料整理工作。

　　（九）移民安置及征地补偿工作情况。全县共征用集体土地22公顷，其中，峨祁公路征用阿柔乡集体耕地6.4公顷，发放补偿款129.77万元。南环路安置点建设项目共征用东村、西村集体耕地15.6公顷，征地补偿款未发放，正在统计核算中；征用国有牧草地411.18公顷，其中，峨祁公路建设项目征用阿柔乡和峨堡镇牧草地179.55公顷，发放补偿款379.21万元。祁连飞机场建设项目征用阿柔乡和峨堡镇牧草地231.63公顷，征地补偿款未发放，正在统计核算中。纳子峡、石头峡草场征用已全部完成，发放移民安置补偿款3395.3342万元，剩余803.411万元正在发放当中。目前，正在编制移民安置规划大纲。

　 （十）土地变更调查情况。我县2014年共下发监测图版97块，监测范围之内变更50块，其中包含设施农用地23块，公路用地1块，农村道路1块，城镇建设用地3块，农村宅基地16块，临时用地6块。未变更47块，其中设施农用地29块，临时堆场6块，塑料大棚2块，牛粪堆2块，打谷场1块，林业看守房子1块，乱挖乱采7块，牧民放牧自盖活动板房2块，宅基地达不到上图面积1块。　 

　 （十一）相关费用收缴情况。全县新增建设用地13.0272公顷，共上缴新增建设用地有偿使用费130.272万元；共征收耕地12.9538公顷，缴纳耕地开垦费54.406万元，以上款项已足额缴纳至省国土资源厅。

　 (十二)执法监察及矿业秩序整顿和打击非法采矿工作情况。为严厉打击以非法偷盗采煤炭、砂金为主的各类非法采矿行为，我县在按照省、州国土部门的要求，扎实开展“冬季煤炭专项”、“砂石专项”、“矿业秩序整顿年”和“执法监察年”等工作的同时，成立以县长为组长的领导小组，落实专项经费在全县范围内开展严厉打击非法采矿专项行动，尤其是今年还通过成立监督问责组实行问责制，细化落实各部门、各乡（镇）工作职责，采取挖掘机、装载机等大型机械进场施工作业证制度，综合科学调配设立执法检查站，加强部门巡查等措施进行综合管控以来，全县矿业秩序整顿、打击非法采矿工作形成了良好的齐抓共管格局，有力的破解了我县自然资源部门单打独斗的局面。截至目前，共出动巡查110余次，其中联合巡查35余次，出动巡查人员480余人次，出动车辆160台次，清理非法偷盗采人员80余人次，清理装载机12台次、挖掘机8余台次、翻斗车15余辆，小型车辆余20台次，扣押挖掘机电脑主板5余个，没收小型采金床1套，发电机2台套，下发《责令停止违法行为通知书》16余份，警告劝离8起，立案查处1起，收缴罚没款7万元。通过采取一系列强有力的综合管控措施，今年全县境内未发生一起重大偷盗采违法事件，严打整治工作效果明显，矿业秩序明显好转，取得了阶段性成效。

　　(十三)矿产卫片执法检查情况。今年涉及我县的矿产卫片图斑共有8个，目前已对8个图斑进行了现场核实，8个图斑均属伪变化图斑。其中，1处位于扎麻什乡红沟砖厂，2005年该砖厂由于采矿证到期加之未上缴企业税收县政府对该砖厂进行了关闭，目前处于停产状态，不存在乱采滥挖的迹象，属伪变化图版；5处位于峨堡镇芒扎村东湖矿贸有限公司，属历史遗留煤炭盗采点，均在2012年度矿山卫片检查中进行了违法非立案处理，但在2013年卫片图斑中再次出现，经现场踏勘无新的采挖痕迹，属伪变化图版；2处位于峨堡镇八宝河流域利新砂石料场，2013年矿山卫片检查中进行了违法立案处理，给予了玖万玖仟元行政处罚，目前无新的采挖迹象，属伪变化图斑。

　 （十四）法治宣传工作情况。在继续搞好法治宣传教育主题活动和日常宣传的基础上，利用“4. 22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法治宣传日等重大法治宣传教育节日，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《青海省农村宅基地管理办法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《2014年严厉打击非法采矿通告》等相关法律法规。有组织地开展形式多样的国土资源法律法规宣传活动，扩大宣传教育覆盖范围，使国土资源法律法规深入人心，形成人人懂法，人人守法的良好氛围。

二、存在的困难及问题

一是土地利用总体规划与现实社会经济发展容易发生矛盾，致使执行土地利用总体规划难以到位，执行期间有很大困难。二是耕地保护难度增加。近年来，通过各类专项治理活动的开展，我县各类违法占地行为得到了有效控制，但在建设用地供需矛盾突出的情况下，违法违规用地现象时有发生，使耕地保护难度进一步增加。三是国土资源执法队伍力量薄弱，执法装备简陋，执法手段乏力，难以承担法律、法规赋予的职责，造成土地、矿产违法、违规现象时有发生。四是由于受地理气候条件的限制，我县施工期仅有5个月时间，但农用地转用手续的审批期限往往是年初报，年底才能下批复，可有些项目又急于落地，极易造成未批先建的违法行为。五是由于国土资源工作专业性、技术性强，但目前由于受编制等因素的影响，执法监察、专业技术人才无法进入，出现人才力量薄弱，致使各项工作开展无法准确、及时、高效完成。六是由于企业资源整合及市场销路不畅，铁矿石选矿难度大及选矿工艺突破难等原因，大部矿山处于停产情况比较突出。七是由于我局承担的业务工作量大、任务繁重，目前办公用房已远远不能满足办公需求，办公用房紧张问题仍比较突出。

　  三、下一步工作打算

今后，我局将以把加大保护资源、保障经济发展作为头等大事，把严格依法监管作为基本要求，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化耕地“红线”不能碰，着力破解保护资源与保障发展的难题，重点抓好以下几项工作：

　　1、继续抓好矿业秩序和执法监察工作，巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果，规范矿产资源管理行为，对证照不齐、探采矿证过期、圈而不探、占而不采的企业，进一步加大监督检查力度，督促企业抓紧开展勘查开发工作，同时坚决严厉打击和查处乱采滥挖、非法偷采等违法违规行为。

2、积极与省州上级业务主管部门衔接联系，争取大的规范的地勘、矿山地质环境恢复治理、地质灾害治理、土地整理项目落地祁连，造福祁连人民。

3、切实做好地质灾害的监测、预防工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害预报预警工作，抓好汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识宣传，努力维护人民群众生命和财产安全。

4、进一步健全土地利用年度计划管理制度，促进土地节约、集约利用，切实加强建设项目用地预审和农用地转用、土地征用审报及农村宅基地管理，严格把握审批权限，规范审批程序。

5、按照自然资源部《关于工业用地一律实行招拍挂出让的规定》和《经营性用地招拍挂出让制度》，认真做好土地使用管理工作。继续做好土地预审和年度土地利用计划执行工作。

6、加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。进一步学习贯彻科学发展观，开展“创先争优”、建设学习型党组织活动，不断加强机关党组织建设、党风廉政建设、班子能力建设和干部作风建设;坚持抓班子、带队伍，坚决执行各项规章制度，强化对重点岗位、重要部门的管理，不断加强党组织对各项工作的领导，充分发挥局班子的核心作用。

　　总之，在今后的工作中，我局领导班子将以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省、州上级业务主管部门和县委、县政府的总体工作安排部署和工作要求，坚定不移地贯彻执行上级关于国土资源管理的重大决策和部署，实现工作理念创新、工作手段创新、工作机制创新，努力完成国土资源管理的各项工作任务，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。