2014年，全县教育工作在县委、县政府的正确领导、上级教育主管部门的关心指导及各相关部门的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省第十二次党代会及省、州、县教育工作会议精神，紧紧围绕提高教育教学质量这一核心，创新工作思路，转变工作作风，强化责任，狠抓落实，在教育投入、项目实施、学校管理、队伍建设、教学研究等方面均取得了较好的成效。现将2014年教育工作总结如下：

一、主要工作

（一）以教育项目建设为契机，进一步改善办学条件。

一是续建项目全面完成。默勒镇寄宿制民族小学综合教学楼、阿柔乡中心幼儿园已完成竣工验收并交付使用。第一小学综合教学楼、寄宿制民族小学综合教学楼、八宝镇第一幼儿园教学楼、八宝镇第二幼儿园教学楼已全部完工。

二是新建项目按期开工建设。投资2532万元的默勒镇等11所乡村幼儿园建设项目全部进入工程收尾阶段，完成投资2361万元，完成率为93.2%；投资165.61万元的峨堡镇寄宿制民族小学学生宿舍楼全部完工；投资88.6万元的默勒镇寄宿制民族小学原校舍维修改造项目及投资118万元的校园铺装工程已完工；投资260万元的第一小学教学楼加固维修工程进入收尾阶段。

三是积极争取教育项目。总建筑规模8325平方米，总投资2582万元的县第二小学、民族中学藏区寄宿制学校项目，预计10月中旬开工建设。总建筑面积600平方米，总投资144万元的3所学前教育走教点项目现已下达，正在进行可行性研究报告编制等项目前期手续办理工作，年内完成招投标工作。完成了《祁连县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》和系统数据填报，正在进行省级审核工作，预计年内下达2014年度建设项目。

（二）以党建和思想政治工作为基础，促进全县教育事业科学发展。

一是加强党组织建设。年初对党组织挂靠、联建的峨堡镇寄宿制民族小学等3所学校成立了党党支部，实现了学校党组织的全覆盖。围绕“立德树人”的根本任务，在全县中小学深入开展课题调研，制定下发了《关于进一步加强新形势下中小学党的建设和思想政治工作的实施意见》，结合“抓三基，强三基”工作，结合教育教学工作，结合中小学德育工作，结合学校管理工作，结合教育发展目标，从抓组织、建机制、提素质等方面入手，进一步加强和改进全县各学校党组织建设、领导班子建设、教师队伍建设和思想政治工作，深化思想教育引导、民族团结进步创建和平安校园建设，构建维护学校和谐稳定的长效机制。

二是丰富活动载体。清明节期间，县城各学校开展了“缅怀先烈、感恩思源”为主题的悼念活动；3月份，全县各学校开展了形式多样的“学雷锋”主题活动；结合民族团结进步创建工作，大力开展以民族团结为主题的理想信念教育、“爱国•感恩•励志”教育、“中国梦”教育、法制教育及“九个一”主题系列活动；元旦、春节、“七一”期间，走访慰问了教育系统老党员、离退休老干部54名，发放慰问金1.62万元。同时，积极开展联点帮扶工作，为联点的郭米村筹集“最美乡村建设”资金5万元，用于修建村庄道路、乡村广场等基础设施，局党委委员联点帮扶郭米村7户贫困户，发放慰问金2300元。

三是积极开展党的群众路线教育实践活动。严格按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和工作要求，结合我县教育系统实际，创新工作思路，转变工作方式，在深入调查研究、广泛征求意见建议的基础上，进一步完善了各项规章制度及教育局党委、局务会议议事规则、程序等，切实加强机关依章理事、依章管事的能力。强化机关服务职能，每学期开学初深入学校调研，开展现场办公，切实解决学校存在的实际困难和问题。3月初和9月初，筹资365万余元，解决了全县11所中小学及26所幼儿园的144件困难和问题。同时，加强师德师风建设，通过公开推荐、评审，选树了4名优秀教师在教育系统进行宣传学习，为大家树立了标杆,并有2名教师被评选为“最美祁连人”。各中小学通过班子带动和示范引领，定期开展“师德标兵”、“先进德育工作者”、“优秀班主任”等评选表彰活动，激励广大教师爱岗敬业，乐于奉献。

（三）以提高教育教学质量为核心，整体提升办学水平。

一是发挥教研引领。不断加强教研室力量，从教育局各科室抽调3名具有副高职称的人员充实到教研室，组织教育督导人员、专兼职教研员，深入课堂开展听课、评课活动。按照《祁连县中小学开展校本培训的指导意见》，对各中小学、幼儿园的教学管理、课程开设、教研活动等进行检查指导，进一步规范教学活动，切实发挥了教研对教育教学的引领、指导和服务作用。

三是深化教学研究。印发了《祁连县教育局关于组织申报2014年教学研究课题的通知》，在全县各学校开展了基础教育课程改革教学研究课题申报立项活动。积极推进素质教育，进一步完善《祁连县中小学生综合素质评价办法》，完成了各中小学毕业年级学生综合素质测评。组织开展了全县幼儿园玩教具评选及全省第九届读书等活动。加快推进教育信息化，充分发挥教育局专兼职电教员的指导、服务作用，深入野牛沟乡寄宿制民族小学开展了送培下乡活动，对学校教师进行了信息技术基础知识、office应用基础、计算机日常维护等方面的培训，目前，组织培训 2次，参加培训20人次，培训面达100%。同时，组织开展了全县教师多媒体教学课件、电教论文评选及中小学课程整合讲课大赛等活动，各中小学信息技术设备在教学中得到广泛应用。

四是强化交流学习。组织教研室教研员、各幼儿园负责人、教师赴青海省政府机关幼儿园、三毛幼儿园等4所幼儿园，开展了观摩学习活动，借鉴先进的办园理念及经验；组织教育局相关科室负责人及全县中小学校长参加全州中小学教育教学及管理工作现场观摩暨经验交流推进会；为提高我县中小学藏语文教师教学教研水平，组织全县各中小学部分藏语文教师赴海南州共和县民族中学、黄南州尖扎县二完小进行藏语文课堂教学观摩活动。同时，抓紧山东援青的有利时机，计划将全县中小学与山东省滨州市的优质中小学结对。目前，民族中学已于山东省滨州市博兴县实验中学结对，并开展教师培训、远程支教等相关活动。

五是圆满完成各类招生考试工作。今年我县共有446名考生参加普通高考，上线人数446名，上线率为100%，高于今年全省平均上线率1.1个百分点。县教研室精心组织，完成了2014年初中毕业暨升学考试工作及六年级综合素质（理论）检测、非毕业年级抽样检测等工作。同时，职教中心积极与中国五矿集团协调，完成了祁连天境酒店招培服务从业人员的面试、学员注册、输送等工作。年内，向海北州职业技术学校等省内外中职院校输送学生101名接受职业教育。

（四）以队伍建设为支撑，不断增强教育发展后劲。

一是不断充实教师及后勤服务人员。根据各学校岗位需求、学科结构设置，通过全省中小学教师招聘考试，补充中小学教师19人。为加强全县各幼儿园后勤队伍建设，保证各幼儿园正常运转，招聘幼儿园后勤服务人员18人。为强化各中小学、幼儿园安保力量，提升校园安全保卫工作能力和水平，以购买服务的方式，由青海平盛保安服务有限公司祁连分公司为各中小学和幼儿园配备保安人员31名。

二是深化人事制度改革。制定了《加强中小学教师专业技术职务聘后管理的意见》，不断强化师生的思想教育、道德教育，广泛开展形式多样的师德教育活动，促进了师德建设水平的不断提高。

三是加强教师培训。委托海北州职业技术学校，对新聘幼儿教师中未取得幼儿教师资格证的36名教师进行为期两年的函授教育。组织选派校长、教师参加各级各类培训，截至目前，参加各级各类培训320人，其中，省级及以上培训88人，州级培训40人，县级培训192人。

四是规范人事档案建设。开展全县教职工的档案材料的收集及整理工作，完成了全县教职工的重新统计造册工作。

（五）以强化管理为保障，不断规范学校办学行为。

一是强化校园安全管理。认真贯彻落实上级有关安全维稳工作会议及文件精神，严格执行值班值守、领导带班制度，积极开展矛盾纠纷及校园安全隐患月排查活动；进一步健全完善了应急预案和应急疏散演练方案，制定了《祁连县教育系统突发公共事件应急预案》等指导性文件，各学校结合学校升旗、课间操、集体活动等，组织开展了应急疏散演练活动，切实增强了演练活动的科学性和实效性，进一步提高了广大师生的安全意识和自救自护能力。强化校园及周边环境治理，协调县交警大队、县交通局在学校门前设置限速标志牌及减速线；制定了《祁连县学校及周边安全管理联席会议制度》，进一步健全了齐抓共管、各负其责、群防群治的校园及周边安全管理工作体系。强化安全检查，配合州食品药品监督管理局对我县7所寄宿制学校食堂食品安全管理工作进行督查。会同县卫生监督所对全县中小学、幼儿园的食品安全、传染病防控、生活饮用水卫生、健康教育、生活环境卫生等工作进行了联合检查。加强校园安全防范工作，协同中小学幼儿园安全工作交叉检查组，对部分学校校园安保力量、物防技防设施建设、校园内部安全管理制度、校园周边治安防控等情况进行了检查指导。强化安全教育，各学校积极协调消防、司法、交警、卫生等部门进行了火灾防控、法制、交通、疾病预防等方面的宣传教育，积极开展安全生产月、禁毒宣传月、综治宣传月等系列活动。同时，组织全县各学校校长、分管副校长、总务主任、炊事班长召开了食堂食品安全培训会，开展了食品安全能力测试。

二是规范财务管理。认真做好学校经费预算工作，根据年初县财政下达的各学校预算数，认真测算年内人员增资情况，重新下达各学校公用经费，便于各学校财务人员和管理人员在开支方面充分掌握学校经费的使用额度，各学校根据经费预算数制定了按月经费拨付计划，达到年初资金使用有规划，年底经费预算不突破的效果。提高义务教育经费的使用效益，进一步健全完善了《祁连县教育系统财务集中核算管理暂行办法》、《祁连县教育系统义务教育保障经费管理暂行规定》等制度，印发了《关于进一步加强学校食堂管理做好食堂信息公开工作的通知》。加大对各学校财务的审计和监督力度，积极开展学校固定资产清理、登记造册工作，促使教育经费管理制度化、规范化。强化财务培训，协同财政部门对中小学、幼儿园校（园）长及学校财务人员进行了培训。组织教育系统14名财务人员参加了州财政局、教育局联合举办的“中小学校会计制度师资培训班”。

三是强化督导检查。开展控辍保学工作，结合州教育局专项检查和我局调研工作，对全县各学校春季开学工作进行了全面检查。下发了《关于让义务教育阶段辍学学生尽快返校的通知》，督促乡镇政府做好控辍保学工作，春秋季开学初，动员15名辍学学生返校就读。推进县域内义务教育均衡发展督导评估工作，成立了县域义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，细化了县域义务教育均衡发展督导评估工作计划，拟定了《祁连县推进义务教育均衡发展实施方案》。进一步完善督导制度，制定了《祁连县教育重大突发事件督导制度》，《祁连县教育重大突发事件信息报告制度》、《祁连县教育重大突发事件专项督导实施办法》及督学责任区相关工作制度、督学责任区学校基本职责及工作指南等。配合省政府教育督导室完成了对我县督学责任区工作情况的督导检查。不断规范办学行为，组织教育局相关科室负责人、各责任区督学，在全县11所中小学、2所幼儿园开展了责任区督学“一日督导”活动，通过实地查看、查阅资料、推门听课等形式，对各学校教育教学管理、安全工作、功能室的应用、固定资产的登记建账等情况进行了检查，并对存在的问题督促整改。继续实施教育年度目标责任书制度，制订了2014年度乡镇教育目标及县教育局与各学校签订的教育事业发展目标责任书，并对《海北州2013年教育事业发展目标责任书》任务逐项进行分解，确保更好地完成州上下达的目标责任书任务。严格中小学生学籍管理工作，开展了学籍异动审核、学籍补录工作，督促各学校制定完善学籍核准制度、信息保密制度、责任追究制度等管理制度，做到县级备案。同时，根据省教育厅《关于开展中小学生学籍系统应用培训班的通知》要求，完成了对校级学籍管理员的培训工作。开展专项督导工作，根据州政府教育督导室转发《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》精神，组织各责任区督学对我县11所义务教育学校基本办学条件进行了专项督导。

（六）以和谐发展为目标，不断优化教育发展环境。

一是全面落实教育惠民政策。年内，拨付到位助学金452.93万元，生均公用经费496.47万元，取暖费338.8万元，学生营养餐补助162.24万元，学前一年经费91.28万元，免费发放春季教科书价值达71.8万元。同时，举办了2013年“雅居乐青海奖教助学基金”贫困大学生助学金及2014年“雅居乐青海奖教助学金”发放仪式，发放奖助学金7.81万元，惠及我县12名优秀教师、13名贫困大学生及29名家庭经济困难中小学生。完成了2013年三江源奖补金发放、生源地助学贷款催收工作。完成了2014年“新龙·吴岳”、“亿达”及“玉林”奖助学基金受助师生评选工作，发放奖助学资金61万元，惠及402名学生及65名教职工。办理2014年生源地助学贷款402人，发放生源地贷款210.386万元，至目前，收缴历年贷款36.83万元，还款学生44人，收缴率达100%。

二是认真做好“三城三区”创建工作。根据《祁连县创新中国成立家级卫生城镇实施方案》、《祁连县创新中国成立家级卫生城镇环境卫生集中整治实施方案》精神，制定下发了《祁连县教育系统创卫工作实施方案》，进一步明确工作职责，落实工作责任，与各中小学、幼儿园签订了《祁连县教育系统创新中国成立家级卫生县城目标管理责任书》。强化宣传教育，编印了《教育系统创卫告家长书》，各学校积极开展“小手拉大手、创卫齐动手”活动。同时，扎实推进绿色学校创建工作，我县民族中学、第二小学、阿柔乡寄宿制民族小学被中共青海省委宣传部、青海省环境保护厅、青海省教育厅评为“青海省绿色校园”。

二是积极参与文体活动。组织师生参加了“祁连杯”足球赛、文化周演出等文体活动，丰富教育系统教职员工的体育文化生活，展现教育系统的良好风貌。

三、存在的困难和问题

我县教育工作虽取得了一定的成绩，但与上级目标和要求还有一定的差距。一是教育教学质量总体上水平不高，提高教育教学质量的任务仍然艰巨；二是广大群众对职业教育的认识有待提高，观念有待转变，中职教育发展缓慢；三是学前教育办园行为需进一步规范，幼儿教师编制需逐步争取落实；四是学科教师紧缺，教师职业道德、专业水平亟待进一步提高，区域内校长、教师合理流动机制尚未全面建立；五是学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局尚未形成，尤其是留守儿童家庭教育缺失，社会片面追求高分的问题依然突出。

四、下一步工作思路

今后，我局将严格按照县委、县政府确定的重点工作，紧紧围绕提高教育教学质量这一核心，强化两个重点，抓好三个队伍，落实四项工作，健全五个机制，解放思想，改革创新，以更加开阔的工作思路，更加扎实的工作作风，更加有效的工作举措，凝神聚力，锲而不舍，努力办好人民满意教育。

（一）一个核心，就是提高教育教学质量。教育教学质量是教育工作的生命线，因此，我们下大力气注重抓好以下工作：一是合理配备学科教师，提升教师业务素质，抓住农牧区小学教师队伍建设这个重点，优先保障紧缺薄弱学科教师，改善教师队伍学科结构；制定教师培养中长期规划，加强中青年优秀教师团队建设，发挥示范带动作用；创新培训方式和内容，骨干教师以提高教育理论和教研能力、中青年教师以提高教学技能为重点，增强培训的实效性。二是深化基础教育课程改革，以课程改革为抓手，发挥教研引领作用，提高教学质量。深化课程体系、教学内容、教学方法和考试评价体系改革，探索“高效课堂”模式，推广典型经验，提高课堂教学效率。三是重点加强以提高教育质量为核心的相关评估体系建设，开展义务教育阶段学生学业水平监测，探索教育质量监测有效方法。四是创新办学模式，我们将在成功开办江宁高级中学祁连民族高中班的基础上，抓住山东省滨州市支援我县教育的机遇，努力构建两地学校间“手拉手、一对一”结对帮扶机制，力争在山东省滨州市普通高级中学开设祁连普通高中班。五是严肃考风考纪，实行阳光招生，进一步规范全县中小学各类考试评卷工作，确保学生素质评价的公平、公正、有效。

（二）强化两个重点。一是加强党的建设和中小学思想政治工作，结合教育实际，围绕“立德树人”的根本任务，大力开展理想信念、“爱国•感恩•励志”、“中国梦”等教育，积极协调团县委、妇联、司法等部门，开展“法律、亲情、理想、感恩、爱国、时事和民族团结进步”为主题的“七进课堂”活动及“九个一”主题系列活动。扎实推进民族团结、依法治国的宣传教育，筑牢了广大师生维护团结稳定的思想基础，深入开展机关党员进社区等主题活动。同时，以“转作风、强管理、抓均衡、提质量”为活动载体，按照“三严三实”的要求，深入推进党的群众路线教育实践活动。从抓组织、建机制、提素质等方面入手，认真做好“抓三基、强三基”工作。二是推进义务教育均衡发展。进一步做好全县义务教育均衡发展督导自评工作，使县域内义务教育阶段各学校在经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面达到《青海省义务教育均衡发展办学基本标准》的要求，确保2015年顺利通过青海省义务教育均衡发展工作达标验收，使人人享有接受公平、公正的义务教育。

（三）抓好三个队伍。一是抓好校长队伍，不断完善校长管理和选用制度，按照1:2的比例建立校长后备人才库，真正把能干事、想干事、懂业务、善管理的能人选拔到校领导班子中来。同时，进一步加大校长培养力度，不断提高校长的思想素养、业务能力和管理水平。二是抓好教师队伍，根据各中小学的需求情况，通过全省招考中小学教师、免费师范生等形式补充空编专任教师，基本配足配齐中小学专任教师，积极争取幼儿教师编制，确保队伍稳定。采取“走出去，请进来”的方式加大教师培训力度，不断提升教师专业技术能力和水平。广泛开展形式多样的师德师风教育活动，健全完善教师绩效工资、职称评聘、评优评先等激励机制。探索建立校长、教师管理体制和县域内校长、教师交流长效机制，稳步实施全县教育系统职称改革试点工作，努力破除职称聘用终身制的弊端，认真落实《祁连县关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理意见》，充分调动教师教书育人的工作积极性。三是抓好后勤队伍，切实发挥后勤队伍“管理育人、服务育人”的职责，加强后勤服务人员的职业技能和职业道德培训，积极开展后勤人员岗位大练兵等活动，全面提高后勤人员的综合素质，不断提升学校后勤工作效率及服务水平。

（四）落实四项工作。一是规范使用教育经费，科学编制学校经费预算，全面贯彻落实教育惠民政策；管好用好县委、县政府设立的专项经费，根据县委、县政府《关于加快推进教育事业优先发展全面提高教育教学质量的决定》和《关于加快学前教育发展提高保教质量实施意见》，有计划地将27项教育发展年度专项资金共计270万元用于发展义务教育和学前教育；强化财务人员培训，不断提高财务人员综合素质，严肃财经纪律，促进学校财务管理规范化。二是进一步完善设施设备配备，积极争取藏区中小学寄宿制小学项目、寄宿制学校塑胶运动场项目及学前教育校舍围墙、大门、道路硬化、管网等辅助工程，使义务教育学校的基础设施、教学辅助用房、体育场馆、教学仪器设备等配置基本达到标准化要求，学前教育资源不断满足我县幼儿教学需求；加快推进教育信息化建设，结合贫困地区义务教育薄弱学校等建设项目，不断加大教育信息化设备投入，加快“三通两平台”建设，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”，建立优质资源共享平台和教育教学管理平台。积极开展教师多媒体教学软件大赛、信息技术与学科整合说课比赛等活动，推进教师在信息技术环境下的教学应用。同时，加强设施设备的管理和使用，提高设施设备的利用率，进一步提升学校办学综合实力。三是落实奖教助学工作，建立健全奖教助学长效机制，继续管好、用好“亿达助学基金”、“玉林教育奖学金”、“新龙·吴岳奖教助学基金”等，进一步做好奖助学工作。四是做好中职教育工作，积极贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》及全国职业教育工作会议精神，将职业教育作为扩大就业、发展祁连经济的民生工程，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境，通过选取适合当地经济社会发展的专业，注重培养导游、高级饭店运营与管理、会计电算化、中式烹饪、计算机应用、保安及畜牧业等专业人才，不断满足我县旅游和其他领域对专业技术人才的需求。

（五）健全五个机制。一是健全管理工作机制，强化校园安全管理，进一步完善《祁连县教育系统突发公共事件应急预案》、《祁连县教育系统地震应急预案》、《祁连县学校及周边安全管理联席会议制度》等一系列管理制度，不断提高学校安全管理水平；强化财务管理，进一步健全完善《教育系统财务集中核算管理暂行办法》、《教育系统义务教育保障经费管理暂行规定》等制度，并加大对各学校财务的审计和监督力度，促进学校财务管理规范化；规范学前教育管理，制定出台《祁连县幼儿园规范管理指导手册》，促使幼儿园规范化管理，强化科学保教，坚决防止和纠正“小学化”倾向，提高保育教育质量，促进幼儿健康成长。二是健全考核评价机制，积极深入基层、学校、教职工的学习生活中开展调查研究，制定并细化量化对学校管理及教学质量的检测和评价办法，进一步完善《义务教育学校综合素质理论及技能测评办法》、《教育年度目标责任书考评办法》、《中小学教学成果专项奖励办法》，定期对全县中小学的教学质量进行调研测试和考核评估，以促进教育教学质量得到稳步提高。三是健全督导评估机制，充分发挥各级督学在督政、督学工作中的作用，积极开展听课和“一日督导”工作，加强对中小学管理和教学质量的督导评估，制定完善《留守儿童关爱服务体系工作实施方案》、《义务教育均衡发展工作责任、监督和问责机制》及督学责任区相关工作制度、督学责任区学校基本职责及工作指南等，使教育督导工作常态化、制度化。四是进一步健全社会监督机制，完善各中小学、幼儿园家长委员会工作制度。寄宿制学校进一步健全由学生、家长、教师、村委会代表等构成的膳食委员会，保障家长、社会对教育工作的知情权、参与权、监督权及评议权。五是健全依法行政、依章理事机制，结合党的群众路线教育实践活动，不断完善各项规章制度及议事规则，并把制度作为刚性约束来加以落实，真正实现依章理事，做到用制度管人、管事，切实提高机关服务学校、服务师生的能力。