2013年工作回顾

　　2013年，我镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大代表的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在全面做好维护社会稳定工作的基础上，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生，创建民族团结进步等重大任务，组织村社干部、广大群众，结合实际，狠抓落实，促进了富裕、文明、和谐新默勒的建设进程。牧民人均收入达14323.55元，同比增长20%，人口出生率及人口自然增长率分别控制在12.4‰和9‰。

一、坚持调结构，稳增长，畜牧业建设成效显著

　　高原现代生态畜牧业示范点建设。2013年，瓦日尕村被确定高原现代生态畜牧业示范点，项目总投入649.76万元（其中山东援建资金126.07万元,省级专项资金105万元,整合资金177.25万元、群众自筹241.44万元)，修建畜用暖棚30幢3600平米，组建白藏羊核心群15群3000只，新建网围栏48000米，已顺利完成县级验收。扶贫开发项目。海浪村、多隆村被列为扶贫开发整村推进项目村，扶贫项目总投资126万元，共扶持贫困户186户。贫困户以入股的方式，将牲畜全部交由本村合作社统一饲养管理，并与合作社签订了入股协议，于每年11月底分红（2013年户均分红800元）。草原补奖。认真组织实施禁牧和减畜工作，年发放补奖资金1633.32万元。完成4.3万只羊单位的出栏减畜任务。农发项目。多隆村实施总投资798.6万元的农业综合开发项目，用于新建划区轮牧围栏32400亩，补播草地10200亩，修建羊棚67幢，修建畜圈67座，新建羊用浴池1座，引进牦牛种公牛67头，草地灭鼠面积达3.5万亩，举办科技培训班5次。草原环境综合治理。完成了120万亩的草原鼠兔灭治和35万亩的中华鼢鼠灭治任务，并雇用大型设备完成了60万亩的草原毛虫灭治任务，对7个旱獭活动频繁的地区实施灭獭任务达4500公顷。完成了14万米的禁牧围栏项目。畜疫防治和森林草原防火。按上级要求，开展畜疫防治工作，防疫密度达100%，同时，健全了《默勒镇重大疫情防治处置预案》，加强对村级防火队伍的建设，并做到了日常的演练工作。

二、加快基础建设，小城镇建设稳步推进

　　水电路建设。总投资1532.5万元，修建87.3公里农村公路、9.9公里道路硬化、13座小桥，完成了27830元的水费征收任务；投资920万元，解决了才什土村、瓦日尕村、海浪村90户牧户用电。文化旅游。在大冬树山修建旅游观光塔一座，在海塔尔至冰沟大阪路段建成以传统牧家帐篷、牧家餐饮服务为主体的原生态旅游带，开设牧家院5家，从业人员达到80余人；成功举办了2013年默勒镇首届那达慕大会暨畜产品展示推介会；投资20万元修建了硅PU塑胶篮球场，成立了瓦日尕东索民间艺术团、藏族情歌（拉伊）传承保护中心，彻底清理整顿非法地面卫星接收器设施，收缴、置换广播电视“户户通”、“村村通”1074套。

三、落实惠民、利民政策，社会各项事业取得进步

　　一是做好双高普九工作。全镇适龄儿童676人,入学率100%,适龄少年377人,初中阶段在校生417人,初中阶段入学率为100%，投资1372万元的镇中心寄校综合楼已投入使用，教学楼、宿舍楼正在建设当中。投资280万元的扎沙、海浪幼儿园已竣工验收。二是继续做好社会保障工作。加强新型合作医疗参合工作，全镇参保人数达6686人，共报销医药费290万元；参保新型农村牧区养老保险3062人。；三是计生工作质量不断提升。全镇已婚育龄妇女1745人，奖励扶助对象28人，兑现金额129024元；放弃三孩生育22户，兑现金额88000元；独生子女户16户，兑现金额96000元。及时开展了三查和孕前健康检查工作，三查率达95%以上。四是加大民政与扶贫力度，全镇享受农牧区最低生活保障的对象423户870人、70岁以上高龄老人286人。全镇五保户38人，镇政府积极协调相关企业，解决了镇敬老院集中供养人员的取暖问题。

三、结合民族团结创建活动,强化社会治理，推进社会和谐稳定。一是按“三包三查两确保”的要求，全力抓好草原防火各项措施的落实；二是深入开展社会综合治理和平安创建工作，治安防范明显加强，广大群众的安全感得到有效提升。三是高度重视民族团结进步创建活动，将民族团结进步创建活动列入年度目标责任考核中，制定民族团结进步创建活动实施意见，建立了宣传教育、矛盾纠纷排查化解、宗教事务管理等促进民族团结进步的长效机制，推动了创建活动的有序开展。四是深入开展矛盾纠纷大下访、大排查、大调解专项活动。2013年共排查各类矛盾纠纷52起，调解成功47起，调处率为98%以上。认真开展普法依法治理工作，以“法律八进”、“法制进寺院”等活动为契机，提高牧民法律素质，设立反邪教宣传阵地，与牧民签订反邪教承诺卡，严格执行党委成员联系宗教界代表人士谈话制度，加强“三调联动”工作机制。

四、重学习、强效能，行政职能全面加强

　　加强机关廉政建设，全面落实廉政建设责任制，完善行风建设监督评议机制，严格控制公务用车、公务接待经费使用，机关管理水平进一步提升。以基层组织建设年活动和为民服务创先争优活动为契机，按照法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设要求，大力抓好机关干部职工的学习培训，努力提升干部职工依法行政能力和水平，行政效能得到提高，干部作风有了转变。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。不断深化为民服务体系建设；按照“便民、服务、高效”的原则，切合实际，我镇重新设置政务大厅相关窗口，完善服务大厅各项制度，使业务办理更具规范性、实效性。

　　各位代表！2013年是我镇经济社会快速发展，综合实力不断增强的一年；是全镇面貌发生可喜变化，人均收入最高的一年；是政治社会和谐稳定、干部群众团结有为的一年。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导和镇人大依法监督的结果，是全体干部职工同舟共济、通力协作的结果，是全镇各族人民艰苦奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表表示衷心的感谢！向在第一线上辛勤劳作、默默奉献的村社干部和广大群众，向镇属各单位和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济建设和社会发展中仍然存在不少困难和问题。一是畜牧业产业规模化、标准化平均水平不高。二是项目融资渠道狭窄。三是城镇化综合功能水平发挥不够全面。四是面对政府自身建设的新要求，政府运行效率还不够高，创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。对此，我们要引起高度重视，充分估计矛盾和困难，增强工作的预见性，把握工作主动权，认真做好今后工作。

2014年主要任务

　　2014年是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，更是实现“十二五”目标的关键之年。任务重大而艰巨，机遇与挑战并存。2014年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照镇三届二次党代会的部署，以提高经济质量和效益为中心，以党的群众路线教育实践活动为契机，以创建民族团结进步示范镇为主线，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创幸福和美家园建设的新局面。

　　按照这个要求，今年政府工作的预期目标是：人均收入较上年增长20%，人口出生率控制在13.6‰以内，适龄儿童入学率达到100%，初中阶段入学率达到100%；新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险参保率达到100%。

　　为实现上述目标，我们要力争在以下五个方面实现新的突破。

以产业结构调整为中心，力求在畜牧产业化和特色化上有新变化。

　　坚持“产业兴镇”发展战略，结合默勒实际，有所侧重，优化产业布局。一是坚持保护生态与开发资源并重，积极处理好资源开采及企业发展与当地牧民受益的关系，实现政府、企业、牧民最大化多赢局面，坚决制止非法开采现象。二是按“生态立镇”思路，形成草原生态保护补助奖励工作长效机制。三是以“扩量、提质、创牌、增效”为目标，着力营造绿色无公害品牌效应，把更多的畜产品以品牌形式推出去，向高端、高效畜牧业挺进。四是鼓励发展养殖业，要及早准备在纳子峡淹没区水域内发展冷水渔业。五是充分挖掘当地自然风光、地理景观和人文资源，打造本土休闲、娱乐景点，依据《默勒镇旅游发展规划》，着力打造那达慕蒙古族民俗文化体验区、安多藏族民俗文化体验区、大冬树山顶观景采风点、休闲垂钓营地、尕日德寺天堂净地心灵驿站观光区、高原现代生态畜牧业示范点参观区，大力发展乡村旅游，逐步形成新的经济增长点。六是增加生产技术含量，积极争取涉牧建设项目，加大水利建设力度，提高畜牧业生产能力。加大生态畜牧业示范点建设工作力度，完成养殖小区建设及配套设施建设任务。加大科技培训力度，有计划、分层次地开展创业培训、技能培训和各类实用技术培训，全面提高牧民的整体素质，造就新型牧民；大力扶持合作经济组织、抓好经纪人队伍建设。

以加快基础设施建设为抓手，在促进新牧区建设上有新变化。

　　进一步维护和完善示范村基础设施建设，加强对村容村貌的整治 ，加大各村环境综合整治力度，不断美化环境，充分体现区域特色和民族特色，彰显文化内涵。年内积极申报并重点对摸了煤矿近300户住户实施棚户区改造项目。认真做好多隆、扎沙、海浪三村牧民家庭设施情况的调查，为2015年实施上述村区党政军企项目做好准备。同时，对已实施党政军企项目的老日根、才什土、瓦日尕三村的房屋建设及相关其他设施进行维护和监管。

（三）以惠民工程为载体，力求在社会各项事业上有新变化。坚持富民稳镇，坚持以人为本，科学发展社会事业，加强社会建设，构建和谐社会，提升幸福指数。积极落实教育、文化、科技、医疗、社保、交通、水利、环境、安居、平安十大惠民工程，让全镇人民共享改革发展的成果。

（四）以加强信访维稳工作为保障，力求在社会安全稳定上有新变化。 进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局。畅通信访渠道，切实解决群众诉求。强化司法调解，促进社会和谐。继续深入开展禁毒防艾防邪工作。强化安全监管、检查、整改。重点抓好防火安全、企业生产安全、交通安全、消防安全、食品安全等，全力遏制一般性事故发生，确保全年无重大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（五）以进一步强化政府建设为突破口，在为民办实事办好事上有新成效。我们将按照“勤政为民、科学发展、公正廉洁、务实高效”的总体要求，在镇党委的科学领导下，自觉接受人大的法律监督和工作监督，建设人民满意的政府。坚决执行廉洁自律“一岗双责”等各项规定，强化对重点工程、重点领域管理，切实从源头上预防和治理腐败，纠正行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，树立勤廉务实的政府形象。

　　各位代表，当前默勒正面临新的发展机遇，处在转型发展的关键时期。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照镇三届二次党代会的部署，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，锐意进取，努力开创经济社会发展的新局面，为率先加快转型升级、全面建成小康社会而努力奋斗！