制定背景：畜牧业是海北州支柱产业，牲畜饲养量达360万头之多，其发展的水平直接影响经济社会发展质量。当前，海北州正全力打造绿色有机农畜产品输出地引领区，以推进供给侧结构性改革为主线，以绿色惠农、质量兴农、品牌强农为导向，努力实现农牧民增收、农牧业增产、农牧区发展。

决策依据：《海北州打造绿色有机农畜产品输出地引领区行动方案》

出台目的：深入贯彻落实习近平总书记关于打造青海省绿色有机农畜产品输出地的重要指示精神，扎实推进海北州绿色有机农畜产品输出地引领区建设，不断做优做精绿色有机农牧产业，提升畜禽规模养殖质量，保障畜产品供应，确保畜牧业健康发展和人民群众生产生活安全。

总体目标：到2025年，全州畜牧业绿色发展水平显著提升，动物疫病防控能力明显增强，生产经营者质量安全意识明显提高，主要农畜产品质量安全得到有效保障，规模养殖环节绿色养殖技术达到全覆盖，逐步建成畜禽规模养殖环节标准体系和追溯体系。全州规模养殖比重达到45%以上，畜产品质量安全监测合格率达到98%以上。

重要举措：开展行业调查，进行备案登记。摸清产地环境、养殖规模、生产经营状况和兽药、饲料添加剂等投入品来源、使用量等情况。进行拉网式排查，重点检查是否存在非法生产经营假劣兽药、饲料添加剂、违禁药物等行为。严格执行畜禽规模养殖场备案管理制度，建立备案养殖场信息库。

扩大养殖规模，转变养殖方式。支持对标准化养殖、环境控制、粪污处理等设施设备进行升级改造，打造一批具有示范带动能力强的畜禽规模养殖示范场点。扶持一批农牧业产业化龙头企业，带动畜禽规模化养殖、标准化生产、精细化加工。培育一批多元化专业化社会化服务组织，开展饲草料配送、疫病统防统治、畜禽收购销售等社会化服务。发展壮大畜禽规模化养殖水平，促进农牧业生产由家庭分散经营向组织化、规模化、集约化转变。

制定行业标准，实行标准生产。强化规模养殖基地标准化生产，探索建立制定绿色有机农畜产品输出地引领区畜禽规模养殖地方标准。制定标准化规模养殖场建设标准，启动海北州标准化规模养殖示范场创建。遴选命名一批基础好、技术水平高、产业带动力强的标准化基地。强化生产档案记录和质量追溯管理，推行食用农产品合格证制度，着力构建产前、产中、产后各环节全产业链标准体系。

强化技术支撑，推动创新发展。强化畜禽产品质量提升科技攻关，建立健全畜禽产品质量监测标准体系。优化畜禽产品质量安全评价标准，形成较为完整的检验检测方法体系。加快农牧业高层次领军人才、科技创新带头人引进和培育。提升畜牧科技支撑水平，加强藏羊、牦牛核心技术攻关，加快科技成果转化。推行州县乡农技人员包场联户制度，派驻专业技术人员联点进行技术指导。

加强疫病防控，强化检疫检测。强化兽医实验室基础设施建设，完善动物疫情监测和流行病学调查网络，健全动物疫情信息报告制度。规范产地检疫和屠宰检疫，推行动物检疫痕迹化管理。完善承诺达标合格证制度。建立食用农产品承诺达标监管体系。推进病死畜禽无害化处理试点，完善病死畜禽无害化处理补贴政策，强化保险理赔和无害化处理信息资源共享。

强化监管力度，打击违法行为。深入开展“治违禁、控药残、促提升”行动，严厉打击禁限用投入品使用行为。全面推行兽药经营GSP认证，建立经营管理信息系统台账，提高兽药经营企业的管理水平。规范兽用抗菌药使用，严格落实兽药安全使用规定和管理制度。加大饲料质量安全抽检，压实饲料生产经营主体质量安全责任。