2020年度法治政府建设工作总结

2020年以来，祁连县林业和草原局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和法治政府建设的重要指示精神，全面落实县委、县政府和上级部门对法治政府建设工作的安排部署，结合林草系统工作实际，以扎实推进法治政府建设各项工作为重点，努力提高全体干部职工法律综合素质和法律意识，加大普法力度，创新法治宣传教育，有效提升了林草法治建设水平，现将2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进依法行政建设法治政府工作落实情况

（一）加强组织领导。全县机构改革，新组建祁连县自然资源局，挂祁连县林业和草原局牌子，成立以来，局党组高度重视法治政府建设工作，及时成立了依法治理领导小组，制定下发了《自然资源系统2020年法治政府建设工作方案》《自然资源系统2020年依法行政工作计划》明确了工作任务和要求，全力推动法治林业建设各项任务落实到位。

（二）加强宣传教育。结合党支部统一党日、“七五”普法宣传日等活动载体，林草系统人员通过宣传《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和中华人民共和中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《森林防火条例》《中华人民共和国森林病虫害防治条例》等法律法规，发放野生动物保护、森林防火安全教育等宣传资料600余份，接受群众咨询30余人次。重点开展了《森林防火条例》宣传活动，尤其是春节、清明等关键时间节点，到各乡镇、林牧区、人群集中区开展森林防火宣传，发放《森林防火条例》《防火令》《防火通告》森林防火提示宣传画、保护野生动物等林业法律法规宣传资料6000余份。并利用自然课堂对学生进行了森林防火知识培训，根据普法要求集中开展了《中华人民共和中华人民共和国中华人民共和中华人民共和中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动植物保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《森林防火条例》《中华人民共和国植物检疫条例》等法律法规学习宣传活动，将法治宣传教育与“爱鸟周”、“湿地日”、“森林日”等主题宣传活动有效结合起来，通过学习和宣传，切实提高全社会关注森林、保护生态、与自然和谐相处的生态文明理念，为维护生态安全营造了良好的环境。严格落实普法要求，依托局务会、干部专题学习会等组织干部职工大力开展法治学习。至目前，林草系统组织法治学习会达15余次，利用法宣在线学法平台以及自主组织林草领域相关法律知识测试达20余次，开展弘扬中华人民共和中华人民共和国中华人民共和中华人民共和国宪法精神、礼赞我的祖中华人民共和国中华人民共和中华人民共和中华人民共和国宪法知识及相关法律法规考试6次，通过多种形式的学习、测试活动，对相关法律知识的掌握得到了进一步加强，遵规守纪意识得到明显增强，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力得到明显提高，自觉学习的风气正在逐步形成。

（三）依法履行职责。我局围绕依法行政、强化执法监督这一主题，加强林草法制建设，依法全面履行政府职责，加强生态建设、强化生态治理，促进了林草各项工作顺利开展。一是为使生态屏障更加安全，认真开展生态保护和修复、国土绿化工作。“十三五”以来，累计投资资金2.9亿元，先后实施完成了祁连山生态环境保护与建设综合治理、天保(公益林)、三北、退耕还林等重大工程项目。累计完成森林抚育17万亩、封山育林18万亩、湿地保护102万亩、重点水源地保护1.8万亩、有害生物防控652万亩、沙化草地治理13万亩、退化草原改良12万亩和营造林0.8万亩。森林覆盖率由2016年的14.81%提升至2020年的15.99%，增加了1.18个百分点，草原综合植被覆盖度达到65%以上。二是依托18个生态管护站，将全县1686名生态管护员转化为网格管理员，对森林草原资源进行巡护，全县234.86万亩国家级重点公益林、77.72万亩天然林和1679.29万亩天然草原得到有效管护，真正做到了山有人看、林有人护，火有人防，环境有人监督，实现精准扶贫和生态保护双赢，开展森林督查专项行动，森林资源得到有效地保护和发展。三是不断深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单并行动态管理。按要求编制、更新本单位行政审批、公共服务类等事项清单，全面开展“互联网+政务服务”工作。 加强社会信用体系建设，支持配合相关单位开展好社会信用体系建设工作，及时完善行政许可和行政处罚等信用信息并更新数据上报。

（四）推进依法行政。一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。结合法治政府建设工作，深入学习中央和省州县关于重大事项决策的规范要求，认真学习贯彻“三重一大”事项决策，建立规范的重大事项科学决策机制，增强科学决策的自觉性、主动性，对重大事项进行科学论证和可行性研究。坚持集体讨论决定，重大行政决策经局务会议讨论研究。二是积极化解社会矛盾纠纷。扎实做好信访工作，切实将信访问题解决在基层，化解在萌芽状态，使上访群众人人受到热情接待，信访事项件件得到妥善处理，确保矛盾不上交、难事不出县。按照“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的总体要求，及时进行解决处理，对信访和群众来访均实行限期办理，做到有访必复，有件必办，事事有回音，件件有结果。截至目前，共办理信访案件2起，办结率100%，化解各类矛盾纠纷23起，调解成功21起，成功率达91%。期间接待群众来访解答370人次。使得林草矛盾纠纷和信访案件化解率得到提升，无越级上访和群体性事件发生。三是认真做好政务信息公开工作。进一步完善政务信息公开方式和程序，规范信息公开的制度，及时、全面地向社会公开林业政务信息，接受社会监督，切实维护人民群众的参与权、监督权、知情权。通过政府门户网站、林草微信公众号等平台主动公开政府信息。

（五）规范林草行政执法。一是加强林业执法人员资格管理。严格落实林草系统执法人员持证上岗和资格管理制度，根据司法局要求组织林草系统执法人员参加了专业法律知识认证考试和公共法律知识认证考试，提升执法能力。并及时对林草系统执法人员进行了全面清查、动态管理，确保执法人员身份合规、资格合法。二是加大打击涉林涉草违法行为力度。依法执法，结合全州林地草原破坏情况全面大排查、大整治工作要求，对我县辖区内未批先建、少批多建等违规占用林草地破坏情况进行了详细核查；在全县范围内拉网式开展打击森林草原违法用火行为专项行动，全力保障森林草原生态安全。对拟建祁连山国家公园范围地类变化图斑进行核查，根据国家林草局驻西安森林资源监督专员办事处《关于开展拟建祁连山国家公园范围涉及市县地类变化图斑核查的函》要求，严格遵循“谁核查、谁负责”的原则，召开专题会议进行安排部署，并抽调林草系统专业技术人员组成核查组，经过近四个月的努力，全面完成拟建祁连山国家公园范围地类变化图斑核查工作；积极参与行政执法部门行政处罚案卷评查工作，林草系统此次共抽查了行政处罚案卷15件，对评查中发现的问题，及时进行了整改。截止目前，在林草领域全力排查出破坏草原7起，立案办理7起、结案率100%，无林地破坏情况。

二、存在问题

全县林地草原地域广阔，林草工作涉及相关法律面广，导致林业相关法律法规宣传力度不够，群众、干部职工的法治意识、法治素养还相对较低，林草行政执法队伍力量薄弱，执法能力、素质有待提升，执法过程、行为有待规范。

三、下一步工作计划

一是将继续推进法治政府、法治林草建设工作。将紧紧围绕推进法治政府建设的目标任务，对照年度法治政府考评标准，加强督促检查指导，加强各项制度落实。二是继续加强依法行政培训，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。三是加大林草法律法规的宣传力度，采取多种形式，加强法律宣传，进一步加强对《中华人民共和中华人民共和国中华人民共和中华人民共和国宪法》《民法典》《森林法》《草原法》《刑法》《中华人民共和中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等相关法律法规的宣传教育活动，以案说法，以案宣传，与破坏森林草原和野生动物资源的违法犯罪活动作斗争，从源头上加强管理，抓好预警工作，预防违法犯罪行为。四是加强生态环境保护力度。结合林草工作实际，适时开展专项打击活动，对违法滥伐盗伐、破坏草原、违法运输、非法经营加工木材、违法猎捕、贩运野生动物、毁林开荒等案件坚决依法查处。