祁政办〔2021〕4号

祁连县人民政府办公室

关于政府系统深入学习贯彻

中央农村工作会议精神的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县直各单位：

中央农村工作会议是在全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，召开的一次重要会议。会议围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农牧业、农牧区现代化，对做好2021年及“十四五”时期“““““““““““三农”””””””””””工作做出系统部署。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。全党务必充分认识新发展阶段做好“““““““““““三农”””””””””””工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“““““““““““三农”””””””””””问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

学习贯彻中央农村工作会议精神，是政府系统当前和今后一个时期的重要政治任务。各乡（镇）、各部门要认真学习、深刻领会中央农村工作会议精神，深刻理解全面推进乡村振兴、加快农牧区农牧业现代化的重大意义、指导思想、总体要求，不折不扣把党中央、国务院决策部署和省委、省政府及州委州政府、县委工作要求贯彻落实到位，切实用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。现就有关事宜通知如下：

一、学习贯彻目标

通过深入学习贯彻中央农村工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全县实际，围绕优先发展农牧区农牧业，全面推进乡村振兴，着力加快农牧区农牧业现代化，全力做好今年及“十四五”时期“““““““““““三农”””””””””””工作，不断激发广大农牧民群众的积极性、主动性和创造性，加快推进“美丽祁连、幸福祁连”建设进程。

二、学习贯彻任务

各乡（镇）、各部门要充分认识会议的重大现实意义和深远历史意义，积极谋划全面推进乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快发展乡村产业，夯实现代农牧业发展基础支撑，确保实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

（一）围绕“产业兴旺”，逐步优化经济发展结构。加快推进现代农牧业建设步伐，发挥龙头企业和产业基地带动作用，引导鼓励农牧户积极参与畜产品精深加工、饲草料加工、种畜繁育等环节，扩大农牧民增收渠道。深度挖掘游牧文化和民俗文化，探索推进游牧体验游，大力推广现代旅游产业发展模式，努力将文化资源转变为文旅收益。加快推进产业园建设，为创新创业人员和小微企业创造良好的发展条件，助推乡村产业向多样化、多元化方向发展。通过不断优化农牧区产业发展环境，逐步吸引和鼓励进城农牧民、返乡大学生和外出务工人员返乡创业，吸引更多的投资商在农牧区投资兴业。

（二）围绕“生态宜居”，加快基础设施建设力度。依托美丽乡村、道路环境整治等工程，深入开展农牧区边角、死角整治，不断优化乡村面貌。积极争取项目资金支持，逐步完善农牧区基础设施建设，努力实现病畜尸体处理和牲畜粪便处理设施全覆盖。扎实开展“四好”农村路建设、农村饮水安全巩固提升、农牧区污水垃圾处理和国土绿化工作，全力推动农村人居环境整治行动和厕所革命建设任务。高强度推进省部共建高原美丽城镇，为建设“美丽祁连、幸福祁连”提供强大动力和可持续发展的支撑。

（三）围绕“乡风文明”，深入实施文化引领战略。以法治宣传、道德感化、立规定尺，促进群众道德素质提升。扎实开展婚丧嫁娶移风易俗，切实提高《乡规民约》和《村规民约》执行力。加快构建乡村公共文化服务体系，实现行政村文化服务设施全覆盖，为文化振兴提供坚实的基础保障。深度挖掘地域文化和乡土文化，科学策划组织开展节事活动，打造乡村文化名片。

（四）围绕“治理有效”，夯实基层治理基础。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收、重点项目等领域侵害农牧民利益的不正之风和腐败问题。加强农牧区法治建设，着力完善农牧区社会治安防控体系。积极引导广大农牧民增强尊法学法守法用法意识，实现基层治理法治化目标。深入挖掘和广泛宣传道德模范，发挥其激励和模范作用，引导农牧民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。

（五）围绕“生活富裕”，加强改革创新力度。持续深化农村产权和土地制度改革，稳步推进农村承包土地和宅基地三权分置，进一步激活农村土地经营权，盘活农村闲置废弃农房和闲置宅基地，激发农村发展活力，拓宽农牧民增收渠道。依托国家利好政策和项目扶持，着力壮大村集体经济，做大做强农牧产业。充分运用现代设施、装备、技术手段，大力研发高品质、高附加值的农牧产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。积极培育壮大新型经营主体，建立更加紧密的利益共同体，着力提高农牧民收入水平。

三、学习贯彻要求

各乡（镇）、各部门要进一步深入系统地学习中央农村工作会议精神，吃透精神实质、领会丰富内涵、把握核心要义，努力做到理解透彻、融会贯通、知行合一，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，推动此次会议精神在政府系统落地落实。

（一）全面系统学。要切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和会议精神上来，深刻认识和把握“““““““““““三农”””””””””””工作取得的历史性成就、当前“““““““““““三农”””””””””””工作面临的新形势新任务、今年和今后一个时期“““““““““““三农”””””””””””重点工作，围绕粮食安全、乡村产业、城乡发展、农牧区改革等方面，全力以赴抓好学习贯彻。要坚持深入地、联系地、系统地、整体地学,真正在学深悟透、融会贯通上下功夫,真正在把握内核、掌握精髓上下功夫,真正在凝聚思想、引领行动上下功夫。

（二）怀揣责任学。要充分认清学好中央农村工作会议精神的重要性、必要性,自觉增强责任感、紧迫感,迅速掀热潮、浓厚造氛围。要防止和克服重过程、轻质效的学习现象,切实做到形式与内容相统一、过程与效果相统一，确保学习持久深入、落地生根，不断提高党员领导干部政治理论水平和工作能力，使理论学习成果转化为推动“““““““““““三农”””””””””””工作的强大动力。

（三）着眼问题学。习近平总书记的重要讲话着眼于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻分析了错综复杂形势下“““““““““““三农”””””””””””工作面临的挑战机遇，深刻回答了构建新发展格局中“““““““““““三农”””””””””””工作肩负的使命。要坚持问题导向，着眼于思想认识、开拓创新、工作落实等方面，以更有力的举措、会聚更强大的力量来推进。

祁连县人民政府办公室

2021年1月7日