海北州人民政府
关于印发《进一步加强和改进新时代红十字
工作的实施意见》的通知
北政〔2023〕55号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门、各单位：
《进一步加强和改进新时代红十字工作的实施意见》经州政府第38次常务会研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
海北州人民政府
2023年9月18日
（此件公开发布）
海北州关于进一步加强和改进新时代
红十字工作的实施意见
根据《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）、《青海省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》（青政发〔2014〕11号）和《青海省红十字事业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》（青红字〔2023〕8号）文件精神，为贯彻落实好州红十字会第四次会员代表大会精神，促进全州红十字事业持续健康发展，结合海北实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对红十字事业的全面领导,牢固树立以人民为中心的发展理念,大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,紧紧围绕州委州政府中心工作，充分发挥党和政府在人道领域的助手作用,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，依法履职尽责，深化改革创新，增强能力实力，更好地服务于全州经济社会发展大局，着力推动全州红十字事业高质量发展，为加快构建“243”发展布局，全力建设“五个海北”贡献红十字力量。
二、主要任务
(一)进一步增强红十字会政治性
1.突出政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的重大理论、政策和方针，省州委、政府重要会议精神和省红十字会重要安排部署。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极践行“红会姓党、红会爱党、红会为党”的政治要求，始终保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持以人民为中心的发展思想，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神同“两弹一星”“尕布龙赤子”等精神结合起来，牢牢把握工作重心，有力有序推进各项工作。
（二）进一步加强红十字会组织建设
2.组织建设方面。州委、州政府高度重视和大力支持红十字工作。一是加强组织机构建设。各县委、县政府加快理顺县级红十字会体制进程，设定专职领导职数，配备红十字专职副会长，并采取多种形式配备2-3名专职工作人员，逐步形成分管县长任会长，县卫生和健康局党组书记、局长兼任常务副会长，一名专职科级副会长，有专职工作人员的工作局面，确保红十字会工作有组织、有目标。各县卫生和健康局提供县红十字会专属办公场所并进行挂牌；健全完善乡（镇）红十字会组织建设，成立以乡（镇）政府分管领导为会长的红十字会基层组织，配备红十字会专（兼）职干事，实现乡（镇）政府红十字会工作有人管、有人抓、有人干；在农村、社区建立红十字会基层组织，村委（社区）团组织、妇联干部兼职红会工作，努力打造群众身边的红十字会；大力拓展医疗、学校、企业、特殊行业等领域的红十字组织覆盖面，进一步增强红十字会基层组织的吸引力和凝聚力。二是加大经费支持力度。各级政府要依法对红十字会开展工作给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责。根据红十字会的法定职能，各县财政将红十字工作经费列入年初财政预算。建立并完善红十字会有关业务工作政府购买服务制度，推动红十字事业可持续发展。
（三）进一步优化红十字会核心业务体系
3.应急救护方面。一是各级党委、政府部门要认真贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行(2019-2030年)》等文件精神,充分发挥红十字会在应急救护培训中的主体作用，加强各类群体的应急救护知识培训力度和质量，把红十字应急救护培训纳入年度培训计划，同时纳入州县两级目标考核责任内容。在教育、交通、体育、旅游等重点行业加强应急救护培训力度，提高民众及高危行业人群的自救互救能力。二是州红十字会依托海北州职业技术学校师资、州中藏医药研究利用中心设施等各类资源建立应急救护培训中心，积极探索在全州卫生、学校等领域建立应急救护培训基地，进一步提高应急救护培训覆盖面和普及率。
4.人道救助方面。各地各部门始终坚持人民至上、生命至上理念，支持红十字会面向困难群体开展人道救助工作，大力推进“我为群众办实事”实践活动。州红十字会与民政、卫健、教育、乡村振兴等职能部门有效融合，积极推进“红十字博爱送万家”“阳光天使”等人道救助品牌活动，打造具有海北特色的红十字人道救助品牌。
5.筹措款物方面。一是各级政府高度重视“博爱一日捐”活动，纳入州县两级目标责任考核指标，充分发挥党员干部带头作用，做到足额捐款、应捐尽捐，同时积极动员各行业、各界人士积极参与红十字会各项公益募捐活动，稳定筹资渠道，实现逐年突破。二是州红十字会与教育、卫生等部门建立联系机制，统筹州县两级相关部门“博爱一日捐”资金、爱心企业捐赠、援建省份定向捐赠资金建立“红十字博爱助教”、“红十字博爱助医”专项资金项目，助力全州教育、卫生等事业发展。
6.备灾救灾方面。要把红十字参与应急救援工作纳入政府灾害应急响应体系，各级红十字会要加强应急救援队伍建设，建立完善红十字应急救援体系。州县两级财政就红十字会救灾备灾物资储备给予支持，不断加强物资储备。将红十字会备灾救灾储备物资纳入州县应急管理体系，物资代储，统一管理，协商调配。根据各地实际情况，把“博爱一日捐”一定比例资金用于储备救灾备灾物资。开展经常性演练,同时纳入州县两级目标责任，不断提高全州红十字备灾救灾水平。
7.三献工作方面。加强无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献（遗体）的宣传动员、人文关怀、表彰奖励工作。注重宣传引领，促进“三献”融合发展，通过特色活动、典型宣传、“三献”业务知识传播，不断激励更多力量参与“三献”工作，加大无偿献血宣传动员工作力度，不断提高造血干细胞志愿者入库质量，增加人体器官（遗体）捐献志愿登记数量，实现“三献”工作新突破。
（四）进一步提升红十字会社会影响力
8.公信力建设方面。一是人大、政协将红十字会法和我州实施办法纳入执法检查和调研内容,有效推动法律法规贯彻执行，提升依法治会水平；二是州红十字会要依法履行监事会监督职能，明确职能职责及工作规则，把贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、捐赠款物管理使用作为监督重点，建立决策、执行和监督相互制约、共同配合、高效运转的治理模式。各级红十字会定期向社会公布捐赠款物使用情况，着力打造“阳光红会”；三是各级红十字会深入挖掘和广泛传播红十字文化，充分利用电视台、微信公众号等新媒体，结合践行社会主义核心价值观，大力宣传红十字运动知识、先进典型、感人故事，不断扩大红十字会影响力和公信力。
（五）进一步促进红十字会工作改革创新
9.自身建设方面。一是各级党委、政府支持红十字会创新选人用人机制，通过政府购买、公益岗位等多种方式充实专业人才队伍，加强职业道德和业务知识教育培训，不断提高红十字会工作人员职业化水平。加大州级红十字会对县级红十字会的财务监督、业务指导、工作督查力度；二是各级红十字会要加强红十字会员、志愿者队伍建设，建立和完善红十字服务体系，拓展红十字服务范围，利用“红色小镇”、“两弹一星”理想信念教育学院、同宝山红色研学基地，以研学、培训、拓展、观摩等形式开展各类活动，推进“红会助力红色”党建品牌；三是充分发挥群团组织协同化优势，积极探索完善志愿服务激励机制，大力支持红十字会会员、志愿者招募工作，把会员队伍建设作为一项经常性、基础性工作，切实发挥志愿者作用，培育志愿服务品牌项目。
10.交流融合方面。加强与上级红十字会、对口支援省市红十字会及经济大省红十字会交流合作，签订战略合作框架协议，积极争取项目、资金等支持，大力推动全州红十字事业不断提档升级；加强与兄弟市州红十字会协作沟通，深化与兄弟市州红十字会在应急体系建设、志愿服务交流、人道救助、信息化建设等领域的合作，共同推动事业高质量发展；加强与州直各部门、社会组织之间的交流合作，深化与民政、教育、卫健、应急等行政部门的交流，进一步提升应急救援、志愿服务、人道救助水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。切实加强党对红十字工作的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管，各级党委、政府要高度重视，各部门做好配合工作，州、县两级红十字会细化落实举措，分阶段分步骤抓好落实。
(二)争取多方支持。积极争取上级党委、政府对红十字会工作的重视和支持,主动加强与其他部门的联系、沟通和协调,努力争取相关的政策扶持和人财物保障,健全完善协作机制,共同推动红十字事业发展。
(三)动员社会力量。红十字事业高质量发展需要动员社会各方力量,积极参与,共同推进，将宣传红十字运动同践行社会主义核心价值观结合起来，同继承发扬孝慈仁爱传统文化结合起来，同弘扬伟大抗役精神结合起来，弘扬正能量，引领新风尚，使人道理念更加深入人心。
(四)强化督查检查。按照实施意见的目标和要求， 实施重点工作台账管理，加强对目标任务完成情况的督查，推动各项措施落实。
