如何进一步促进民间投资发展（政策问答·回应关切）

日前，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面提出了13项针对性政策举措。

第一，扩大准入，鼓励支持民间资本参与重点领域项目。

《若干措施》提出，民间资本参与具备条件的重点领域项目持股比例可在10%以上。国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏表示，这项政策聚焦需报国家审批（核准）的铁路、核电等领域，其中一些项目具有一定收益，民间资本有参与意愿。

能源，是下一步引入民间资本的重要领域之一。国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣表示，将加大能源领域引入民间资本的政策供给，完善民营企业参与重大项目长效机制，研究论证持股比例，细化具体要求。

支持民间资本更多投向生产性服务业领域。“民营企业贴近市场、机制灵活，与生产性服务业特质契合。”国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，将会同有关部门，实施服务业扩能提质行动，支持民间资本有序流向高价值服务行业，引导打造生产性服务业品牌。

第二，打通堵点，破解创新支撑不足等问题。

支持民营企业建设重大中试平台。强化投资支持，鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，在先进制造业集群等进行一体化布局，建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。

支持面向民营企业开放中试服务。“鼓励国有企业、高等院校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，更鼓励有条件的单位与民营企业联合建设中试平台，构建开放共享的中试生态体系。”李春芳说。

数智化转型深入推进，蕴含着广阔投资机遇。国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示，将通过场景开放、数据融合、模式创新等措施，更好引导和服务民间投资参与智改数转网联。

第三，强化保障，加大对民间投资投融资支持。

投资政策方面，一是用好中央预算内投资，对符合条件的民间投资项目予以积极支持；二是新型政策性金融工具。截至10月29日，5000亿元新型政策性金融工具资金已全部投放完毕，其中安排一定规模支持了符合条件的重点领域民间投资项目。

政府采购政策方面，鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。

信贷政策方面，一是用好支持小微企业融资协调工作机制；二是银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，满足民营企业合理信贷需求；三是推广“创新积分制”，引导金融资源精准聚焦服务科技型企业。